環評審批“來即辦”項目建設“零延時” 南京溧水對部分行業建設項目環評實行告知承諾制

　　“真的很快，我們的環評申請當天就批下來了，第二天就拿到了紙質的環評報告表。”江蘇省南京市欣旺達新能源有限公司有關負責人孫天宇激動地說。環評審批作為建設項目審批的一個必要環節，原本至少需要9個工作日，如今，當天就能辦結。如果材料齊全，可“即來即辦”。

　　現場辦、直接批，項目建設“零延時”

　　南京市欣旺達新能源有限公司是溧水開發區里一家新能源企業，為了進一步滿足市場需求，今年這家公司擬投資100億元，在開發區建設“欣旺達16GWh動力電池項目”。

　　今年6月初，在駐點代辦員和審批部門的幫助指導下，這家公司準備好相關材料，在“市民之家”政務大廳的環保審批窗口遞交了項目環境影響報告表，并當場取得了南京市生態環境局關于環境影響報告表的環評批復。從遞交材料到拿到南京市生態環境局批復，全程用了不到半小時。

　　“以往，環評報告表至少要9個工作日、報告書要16個工作日才能審批完成。現在，只要材料全，當天就能批，為企業項目建設最少節省了10天時間。”溧水區代辦中心負責人黃菊蕾說。

　　據介紹，按照省、市生態環境部門試點“開展環評告知承諾制”的相關要求，從5月18日起，溧水生態環境局對符合環境影響總體可控、受疫情影響較大、就業密集型等民生相關的部分行業建設項目環評實行告知承諾制，主要包括工程建設、社會事業與服務業、制造業、畜牧業、交通運輸業、水利等領域，涉及《建設項目環境影響評價分類管理名錄》中22大類54小類行業，環評審批窗口在收到項目建設單位承諾書及環境影響報告表等申請材料后，可直接作出審批決定，大大縮短了項目環評審批時間，保障項目投產、基礎設施建設“零延時”。

　　已完成環評改革案例14個，改革效果明顯

　　近年來，溧水生態環境局緊緊扭住行政審批制度改革“牛鼻子”，深度聚焦工程建設項目審批制度改革的重要領域和關鍵節點，以打通企業辦事堵點為改革切入點，通過壓縮審批時限、精簡事項流程、推行數字化圖審、狠抓代辦幫辦等多項創新舉措，快速提升工程建設項目落地速度。此次的環評告知承諾制就是一項重要的創新措施。

　　為提升服務水平，代辦中心及時組織全區代辦員開展了建設項目環評告知承諾制改革試點工作線上學習，并與溧水生態環境局一道，積極走訪企業，宣傳改革政策，對符合實行環評告知承諾制條件的建設項目，提前介入，全程指導，為企業環評審批開辟綠色通道，助力企業項目快速投產。

　　據了解，在省市試點開展環評告知承諾制之前，溧水生態環境局就發出了全市首張環評告知承諾書。“作為市區重點民生項目，牧原溧水生豬養殖基地項目急需開工建設。我們主動對接建設單位和環評編制單位，指導完善環評手續，同時在省市環評審批試點改革相關方案細則未出臺前，按照生態環境部有關審批試點改革要求，及時出具了全市首張告知承諾批復意見，為項目早建設、早投產贏得了寶貴時間。”溧水區“市民之家”環保窗口負責人趙雷說。

　　針對今年突發的新冠肺炎疫情，溧水生態環境局積極應對、特事特辦，全力做好疫情期間建設項目環評審批服務。截至目前，全區已完成環評改革案例14個，改革集成效果明顯。

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　　事前放、事中事后管，全流程“雙管齊下”

　　告知承諾制并不是簡單的“企業一承諾，審批就通過”，要點在于“事前的‘放’”和“事中、事后的‘管’”雙管齊下。據了解，除了某些特定領域，已審批建設項目的環境影響報告書（表）、審批決定等內容都會對外公開，接受社會監督。

　　同時，對實行告知承諾制的建設項目，審批后，生態環境部門將重點加強環評執行情況、承諾履行情況等方面的事中、事后監督檢查。審批后，溧水生態環境局會在兩個月內進行技術復核，若發現項目實際情況與承諾內容不符、未按承諾書相關內容履行承諾的，會要求企業限期整改，整改仍不到位的將依法撤銷審批決定，并將采取環評告知承諾制審批的建設項目，納入事中事后監管的重點對象。

　　環評承諾制審批降低了難度、簡化了流程、提高了速度。下一步，溧水區將進一步完善環評審批程序，暢通項目環評審批綠色通道，全面推行環評審批正面清單和告知承諾制，進一步為項目建設松綁減負。