北京移動執法系統實現應查盡查不重不漏:累計生成執法記錄八萬條，發現各類生態環境問題八千余個

　　北京市環境監察總隊創新執法信息化手段，推出全新的生態環境移動執法系統，實現了執法全員信息化、全業務信息化和全流程信息化目標，為助力打贏首都污染防治攻堅戰提供了有力科技支撐。自2019年8月至2020年5月，系統累計生成執法記錄8萬條，發現各類生態環境問題8000余個。 　　通過生態環境監管信息庫實現全面監管

 　　移動執法系統打破了市、區兩級生態環境執法部門界限，暢通了任務分配渠道，將全市生態環境執法隊伍凝聚為一個整體，以市環境監察總隊為作戰指揮部，號令一出，全軍皆動。

 　　2019年底，為確保決勝污染防治攻堅戰，總隊制定了2020年執法重點工作，將藍天、碧水、凈土保衛戰分解細化為39項專項執法任務，全部通過移動執法系統下發至各區，并明確任務完成時限和要求，通過系統全程追蹤各項任務進度和違法問題處理情況，確保全市執法工作有序開展。 　　數據是執法業務開展的基礎性資源。移動執法系統通過高效采集、有效整合多源數據構建了生態環境監管信息庫。其中，污染源庫、人員信息庫和執法任務庫三大基礎數據庫滿足了污染源信息查詢、人員管理和執法業務數據報送、分析、共享的需要。

 　　此外，系統對接了污染源自動監控數據，實現了全市重點污染源聯網單位在線監控數據查閱和任務督辦，實現了非現場監管和現場執法檢查二合一；對接了排污許可數據，為全面實現依證執法奠定了基礎；對接了熱點網格系統數據，基于大數據實時掌握全市污染排放情況，為空氣重污染應急和分析區域空氣質量變化成因提供了科學依據，助力實現精準執法；對接了建設項目審批數據庫，完成全市7000余個未驗收項目的全收錄，實現了建設項目全面有效監管。

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　　形成44份現場執法檢查單，實現動態更新

 　　履職盡責和廉潔執法是生態環境執法工作的兩個基本點。系統圍繞行政檢查權力清單，關注綜合執法改革新劃入職權，合理制定形成了大氣、水、土三大領域和重點行業共計44份現場執法檢查單，并實現動態更新，做到執法事項全面覆蓋、應查盡查、不重不漏。

 　　系統還將廉政風險防控作為一項重要內容。執法隊員打開執法APP就能看到廉政警示標語，實現廉潔執法警鐘長鳴。此外，執法隊員每次執行任務須登記執法車輛，且實時定位。執法完成后將由檢查對象在系統中填寫廉政調查問卷，并記錄歸檔，切實做到“平安出行，決不公車私用；文明執法，杜絕吃拿卡要”。

 　　效率和質量是執法工作的一體兩翼。移動執法系統由一個管理平臺統領所有執法終端，任務發布快捷，網絡傳輸順暢，執法隊員瞬間響應，即刻出動。

 　　此外，系統更著眼了多處細節上的技術提升，如掃描企業營業執照二維碼或拍照識別企業名稱，即可獲取污染源信息、導航式流程指引、勾選式檢查單、語音錄入檢查意見、即時攝錄上傳音視頻資料、電子簽名、微信分享執法記錄等，在所有環節做到分秒必爭，實現了一次執法全流程操作5分鐘內即可完成。

 　　建立執法質量考評機制，實現多維度質量把控

 　　質量把控一直是執法業務管理的重點和難點。系統創造性地建立了一套完整的執法質量考評機制，基于污染源信息完善情況、執法清單填寫情況、檢查發現問題情況、證據資料充足情況等指標，完成對每條執法記錄自動打分，并結合專項任務辦理時限、人員出動人次、人均執法量、質量指數等指標，實現了對“執法記錄—執法任務—執法人員—業務單位”的多維度質量把控。考評機制貫穿任務發布、執行過程、查詢統計、數據分析的全流程，極大提升了執法質量和水平。

 　　在任務分配方面，為落實國家關于在市場監管領域全面推行“雙隨機、一公開”監管的要求，系統將“雙隨機”模塊作為一種基本的任務分配方式，引入日常監管執法任務中，取代原有的巡查制，避免隨意檢查，提升了執法公正性。

 　　在執法數據分析方面，系統以執法任務的量化數據為基礎，結合污染源排污數據及空間地理信息數據，形成了執法效能感知、問題成因分析、行業及區域污染預警等智慧分析模型，推動決策方式從“業務經驗驅動”向“數據量化驅動”轉型，顯著提高了生態環境監管執法的準確性、主動性和高效性。