近日,陜西省政府印發了《關于推進陜西省生態環境監測體系與監測能力現代化的實施意見》(以下簡稱《監測體系實施意見》)和《關于建立和完善生態環境綜合執法體系的實施意見》(以下簡稱《執法體系實施意見》),進一步深化生態環境監測和環境綜合執法垂直改革,深入打好污染防治攻堅戰,切實推進陜西生態環境質量持續改善。
《監測體系實施意見》明確,到2025年,全省將基本建成環境質量、生態質量和污染源監測全覆蓋的生態環境智慧感知監測網絡,基本形成科學、獨立、權威、高效的生態環境監測體系。
《監測體系實施意見》梳理了陜西省生態環境監測工作主要事權,逐項分解落實,按照“誰考核、誰監測”原則,進一步上收環境質量監測事權,夯實各級監測工作任務;對進一步加強隊伍建設,加強省市縣環境監測機構能力建設,圍繞重點領域和“一山一水一平原”等重點區域謀劃重點監測項目工程提出了要求。
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《監測體系實施意見》提出,按照監測先行、監測靈敏、監測準確的導向,不斷完善天地一體、上下協同、信息共享的生態環境監測網絡,使生態環境監測能力與陜西省經濟社會高質量發展要求相適應;要求確保監測數據質量,強化對社會監測機構監管,確保監測數據不受人為干擾,確保生態環境監測數據“真、準、全”。
《執法體系實施意見》的出臺,在一定程度上解決了基層執法隊伍長期存在的人少事多、職責不清、能力不足等老問題。通過施行一系列措施,形成職責明確、邊界清晰、行為規范、保障有力、運轉高效、充滿活力的生態環境執法體系。
在工作創新上,《執法體系實施意見》著力于優化執法方式,統籌解決執法力量薄弱與任務繁重之間的突出矛盾。通過“雙隨機、一公開”和正面清單制度,切實落實差異化監管措施,精準投放執法資源,在減少對企業干擾的同時提高對違法問題的發現率;通過區域交叉檢查和專案查辦制度,集中調取精干執法資源,確保重點任務和重點案件辦理的高效完成。
在規范執法上,《執法體系實施意見》嚴格約束行政執法行為,通過規范完善日常執法檢查、交叉互檢等工作方式,推動依法客觀履行執法程序。通過實行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,倒逼執法人員嚴格規范公正文明執法。
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