第三方治理打通佛山危廢處置產業鏈

　　井然有序的“廠房”、整齊排列的“貨物”、數量不多的管理工人、數據明晰的電子編碼……這是記者在位于廣東省佛山市三水區樂平鎮的廣東碧海藍天環保科技有限公司（以下簡稱碧海藍天公司）看到的情景。這些“廠房”并不具備生產功能，這些“貨物”也不是普通物件，都是從其他工廠運來的危險廢物和一般工業固體廢物。

　　據佛山市生態環境局固體廢物與輻射安全科科長王凱武介紹，碧海藍天公司的一期項目中環保投資為250萬元，其年收集、儲運危險廢物量可達2.75萬噸，在很大程度上緩解了佛山的危險廢物收集和儲運壓力。

　　近年來，作為一個生產企業眾多、產生危險廢物量巨大的城市，佛山市處置危險廢物的壓力與日俱增。為此，佛山市引入危險廢物第三方治理體系，積極探索具有本地特色的危險廢物收集模式及管理機制。碧海藍天公司便是這一體系中的一員。

　　危廢處置企業加裝“安全閥”

　　碧海藍天公司的董事長程龍應介紹，目前公司核準收集、轉運、貯存的危險廢物類別有十六大類、284 小類，包括廢礦物油與含礦物油廢物、染料涂料廢物、感光材料廢物、表面處理廢物、含銅廢物、含鎳廢物、含鋇廢物、廢酸、廢堿等。

　　雖然倉庫看起來整潔有序，但“危險”二字難免讓人產生緊張感。據碧海藍天公司的相關技術人員介紹，為提升安全性，對倉庫整體地面進行了防腐、防滲處理。貯存車間以硬化水泥為基礎，并使用高密度聚乙烯防滲材料和環氧氨酯防滲材料作為防滲層。

　　“除了在地面上采取安全措施，在車間內部，我們在各貯存區域都設置了圍堰。圍堰外側設有收集溝，車間各角落設置有下沉池，收集溝與下沉池相連，以確保萬一發生泄漏事件時，不對外部造成影響。”這名技術人員告訴記者，“在車間以外的范圍，廠區設置有外收集溝，與車間內的下沉池連通，并與80立方米的事故應急池連通，以避免對公司外部造成環境影響。”

　　值得一提的是，碧海藍天公司建立了四大消防保障系統。程龍應說：“這套消防系統花費300多萬元。在廣東省危險廢物經營處置行業中，我們是首家采用熱成像高壓水炮智能滅火系統的企業。”

　　此外，廠區建立了監控中心，對環境管理系統和消防管理系統進行歸集式的全方位監管，并實行24小時值班制度。

　　監控中心通過在倉庫里設置的煙霧探測報警裝置和有機氣體探測裝置，準確監測倉庫內各區域的溫度、濕度和氣體濃度。當溫度達到45oC或氣體濃度大于2ppm時，溫控系統總機會發出警報并彈出異常區域位置編號代碼。

廣州敏宏環保敬展牌科技有限公司是一家專業致力于:工業油煙凈化器、油煙煙塵凈化器、工業油水分離器、餐飲油煙凈化器，廚房油水分離器，廢氣凈化設備、噴淋凈化設備、活性炭廢氣吸附設備的研發、制造、銷售，環保工程設計和施工的環保企業。

　　完善危廢處置格局，優化收運流程

　　圍和危險廢物種類，強化前端危險廢物產生單位的專業分類及規范化貯存，在危險廢物處置矛盾特別突出的區域凸顯專業收集的補充意義，進一步完善危險廢物收集貯存網絡。

　　同時，佛山市生態環境局充分發揮服務企業、助力企業的作用，為危險廢物收集體系第三方治理企業提供“家庭醫生”式的服務。

　　“我們推動建立合理的價格公開機制，鼓勵收集單位公開其收集范圍內各類危險廢物的處置價格，供產廢企業參考。暢通市場價格投訴渠道。對收集價格明顯與市場同期價格偏離的收集單位，鼓勵大家通過政府部門建立的渠道進行投訴，規范其經營行為。”王凱武說。

　　王凱武說，目前佛山有3家危險廢物綜合收集試點單位、16家危險廢物專業收集試點單位，年危險廢物收集能力（最大轉運量）達到61.1萬噸。

　　但是在2020年之前，佛山的危險廢物處理格局完全不是如此。

　　王凱武說：“佛山中小微企業眾多，產生危險廢物的工業企業超過一萬家，涵蓋二十九大類危險廢物。2019年，全市危險廢物產生量約38.07萬噸，但截至2019年底市內只有6家危險廢物持證經營企業。處置類別少，處置能力相對較弱，大部分危險廢物依靠外運處置，使得處置難、收費貴的問題突出，嚴重影響中小微企業合法處置危險廢物的積極性。”

　　為有效破解中小微企業危險廢物出路難題，佛山在全市探索開展危險廢物專業收集試點工作，印發《佛山市危險廢物收集中轉貯存試點工作方案》等文件，從安全生產、全過程管理、價格體系、規范化考核、退出機制等方面進行細化和完善，并規范危險廢物收集標準。

　　“此前，一些危險廢物處置企業由于本身處置能力有限，對于一些小企業的處置需求往往難以滿足。而現在有收集企業作為中間一環，通過專門設計收運線路，改善流程，一趟下來可以收運近10家企業的危險廢物，使各方面的情況都得到優化。”王凱武介紹。

　　佛山通過設置市級試點綜合收集單位、專業收集試點單位和二級中轉站，構成分級收集模式，明確重點收集的企業范

　　第三方治理企業助力三個“打通”

　　2020年底，幾十輛裝有危險廢物的貨車從碧海藍天公司出發，歷經13天，跨越2500公里，一直開到了內蒙古自治區烏蘭察布市的蒙中固體廢棄物處置有限公司，以對19000噸HW18焚燒處置殘渣進行集中處置。

　　“據我們所知，僅僅在廣東省，中山、惠州、江門等不少城市都存在危險廢物轉運不及時的問題。產廢企業不能及時將產生的危險廢物運出，不但會增加放置成本，影響企業的再生產，而且長期放置會增加環境風險。”程龍應說。

　　王凱武表示，鼓勵危險廢物收集體系第三方治理企業參與進來，至少實現了三方面“打通”。

　　一是打通省內外危險廢物處置資源合理利用的通道。“鼓勵危險廢物處置單位建設區域性收集網絡和貯存設施，吸引和動員市外危險廢物持證單位參與佛山危險廢物的外運處置，在很大程度上緩解了全市危險廢物處置能力不足的壓力。目前，佛山已有4家危險廢物處置單位建設了區域性收集網絡和貯存設施；有20家市外企業與收集試點單位簽訂合同，參與佛山市危險廢物外運處置工作。僅2020年一年，佛山就有一半的危險廢物運到省外進行處置。”

　　二是打通產廢企業和處置單位之間的鏈條。之前很多產廢企業要各自尋找第三方處置企業，因為價格不統一、不透明的現象時常存在，往往需要花費高價才能找到處置單位。而且，如果數量達不到一定程度，也很難找到處置單位。

　　“2020年，佛山全年的產廢量約有40萬噸，之前每噸的處理成本是9000多元，現在通過完善收儲企業體系，每噸的成本降到了4000元。”程龍應說。

　　“第三點就是打通了危險廢物處置整體的應急通道，使應急響應速度和收運去向都得到保障。”王凱武說。

　　他表示，到2022年，佛山將基本建成具有自身特色的危險廢物收集體系，參與危險廢物集中收集貯存的小微產廢企業將進一步增多，小微產廢企業規范化考核合格率將顯著提升。到2025年，佛山將建設完善的危險廢物收集體系，并基本實現這一體系的信息化和智能化。