深圳著力應對氣候變化與生態環境保護協同增效

　　如何促進應對氣候變化盡快融入生態環境保護工作，實現溫室氣體與污染物協同控制成為目前迫切需要解決的問題。記者近日就相關問題專訪了廣東省深圳市生態環境局相關工作人員。

　　通過四方面保障應對氣候變化工作有效開展

　　“為進一步推動兩者有機融合、協同增效，深圳加強頂層設計，在地方立法、戰略規劃等方面進行了積極探索。”深圳市生態環境局工作人員介紹，面對應對氣候變化領域法治基礎薄弱等問題，深圳率先在地方法規立法中探索應對氣候變化立法，并納入深圳經濟特區生態環境保護條例，進一步明確責任主體和分工，構建氣候治理新體系。

　　同時，深圳率先出臺全國首部綠色金融法規《深圳經濟特區綠色金融條例》，將“應對氣候變化”作為排序第一的支持領域，助力深圳實現碳達峰和碳中和目標。

　　在戰略規劃方面，深圳市將應對氣候變化作為重要板塊納入生態環境保護工作通盤統籌。《深圳率先打造美麗中國典范規劃綱要（2020-2035年）》將應對氣候變化相關指標納入指標體系，對主要任務進行重點部署。在編制生態環境保護“十四五”規劃過程中，深圳將應對氣候變化工作放在突出位置，設立應對氣候變化專章，按照“目標指標—存在差距—重點任務—工程項目”思路，科學謀劃“十四五”應對氣候變化工作。

　　在制度體系方面，深圳市修訂完善了《深圳市生態環境保護工作責任清單》，納入綠色低碳發展、碳交易管理等應對氣候變化重要內容，科學合理設置責任事項。同時，以更嚴格的考核制度、更有力的執法力量統籌推進應對氣候變化工作。

　　一方面，將控制溫室氣體排放、碳交易履約等指標納入生態文明建設考核，切實發揮考核機制的導向、激勵及約束作用，建立市區聯動工作機制，形成工作合力；另一方面，依托生態環境監管執法力量，全面提升碳交易執法效能，加大履約督促和執法力度，目前對4家未履約企業予以行政處罰，罰款金額合計168萬元，深圳碳交易履約率保持在99%以上。

　　在減污降碳方面，深圳率先開展碳排放達峰和空氣質量達標“雙達”研究，持續推動大氣污染物與溫室氣體協同減排。加快優化能源結構，形成以清潔能源為主的能源結構，核電、氣電等清潔電源裝機容量占全市總裝機容量的87%，徹底淘汰民用散煤和普通工商業用煤。重點抓好交通領域節能減排，全面供應國六車用燃油，累計淘汰黃標車和老舊車超過66萬輛，新能源汽車保有量達到40萬輛，率先實現公交車、巡游出租車純電動化，集裝箱泊位岸電覆蓋率達到80%。2020年，深圳碳排放強度處于國內領先水平，僅為全國平均水平的1/5。

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　　從四方面謀劃精準發力、形成合力促進雙發展

　　《關于統籌和加強應對氣候變化與生態環境保護相關工作的指導意見》的出臺，為統籌加強應對氣候變化和生態環境保護相關工作指明了方向，下一步，深圳將精準發力、形成合力，協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護取得新成效。

　　積極謀劃應對氣候變化工作。深圳市將高質量研究、編制“十四五”應對氣候變化專項規劃，堅持以降碳為總抓手，統籌謀劃一批推動綠色低碳發展的重點任務和重大工程。

　　聚焦開展碳排放達峰行動。深圳市將牽住“降碳”這個牛鼻子，深入研究確定碳排放達峰目標及實施路徑，制定碳達峰行動方案，統籌推動能源、工業、交通、建筑等重點領域碳減排工作。

　　深化低碳試點示范。深圳市將以先行示范區綜合授權改革為契機，全力推進氣候投融資機制改革，制定引進境外資金投資境內氣候項目資金管理指引等配套制度。健全碳排放權交易機制，修訂深圳市碳排放權交易管理辦法，擴大碳交易管控覆蓋范圍。

　　夯實應對氣候變化工作基礎。接下來，深圳市將完善碳排放統計和核算體系，組織編制市區兩級溫室氣體排放清單。