多彩貴州生態文明創新路

　　“江從白鷺飛邊轉，云在青山缺處生。”

　　九山半水半分田，貴州是長江、珠江上游的重要生態屏障，全省88個縣（區、市），有69個在長江防護林保護區范圍內，16個縣（市）被納入國家重點生態功能區。

　　2016年6月，貴州省被列為我國首批3個國家生態文明試驗區之一。2017年，《國家生態文明試驗區（貴州）實施方案》印發。

　　“十三五”以來，貴州省深入踐行習近平生態文明思想，大力實施大生態戰略，積極推進生態文明試驗區建設，厚植生態底色、培育綠色動能，探索走出一條生態優先、綠色發展的新路。

　　牢守底線建設綠色家園

　　到2020年底，貴州森林覆蓋率達到60%，全省縣級以上城市空氣質量優良天數比率達98.3%，主要河流出境斷面水質優良率達100%。“綠水青山已成為貴州的亮麗名片！”貴州省省長李炳軍說。

　　這個春節假期，銅仁市思南縣關中壩街道沙洲社區村民楊昌洪守著草莓大棚樂開了花：“來采摘草莓的游客把能摘的都摘了！”

　　在烏江上捕了30年魚的楊昌洪，2017年響應國家號召退捕上岸，主動參加縣里組織的種植技術培訓，拿出積蓄和退捕補償費共10萬元，在烏江邊流轉4畝地種植大棚草莓，每年純收入超4萬元。

　　“雖然轉型的過程很痛苦，但能夠讓過度捕撈的烏江得到休養生息，讓子孫還能看到一江清水，值得！”楊昌洪說。

　　烏江是貴州第一大河。烏江水生態環境問題一度十分突出，尤其因涉磷企業集聚，企業排污以及成堆露天堆放的磷石膏致使總磷常年超標，局部河段一度變成了“牛奶河”，成為貴州八大水系水質達標率最低的河流。

　　建設綠色家園，貴州堅決打好污染防治攻堅戰。為改善烏江流域水體水質，貴州從2017年全面取締“網箱養魚”，共投入逾18億元，拆除網箱3.35萬畝，實現了省內全流域“零網箱”;作為全國磷礦主產區之一的貴州,在全國率先實施磷化工企業“以渣定產”計劃，將磷石膏產生企業消納磷石膏情況與磷酸等產品生產掛鉤，倒逼企業加快磷石膏資源綜合利用，實現變廢為寶。

　　2020年，貴州烏江干流水質年均值首次達到Ⅱ類，首要污染物總磷年均濃度相比2012年下降93.0%，主要污染物高錳酸鹽指數下降28.6%，實現了一江清水入長江。

　　除了減污，貴州也在增綠上做足功夫。自2015年起，貴州省帶動全省廣泛開展植樹造林活動。2016年以來，貴州省累計完成營造林2988萬畝，治理石漠化733.5萬畝。

　　貴州省發展改革委主任陳少波表示，該省在做足“種”的文章的同時，更在“治”和“管”上下功夫，織牢制度籬笆，層層壓實生態責任，以嚴厲舉措守護綠水青山。

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　　做強品牌興起綠色產業

　　冒著料峭春寒，記者走進貴州省錦屏縣銅鼓鎮大同石斛產業綜合示范園。

　　“我以前是伐木工人，禁伐后就出去打工了，石斛產業園建起來后，我回到家門口干活，附近很多外出務工的人都回來了。”在示范園干活的吳隆貴說。

　　錦屏曾是貴州出名的林業大縣，森林覆蓋率超過70%。林業帶來了八成以上的農民收入和六成以上的地方財政收入，是名副其實的“木頭財政”。

　　近年來，錦屏縣發揮森林資源優勢，探索出了林上養蜂、林中種石斛、林下綜合種養、林內休閑康養、林外林產品加工等特色產業發展模式。2020年，錦屏縣“五林經濟”總產值達8.6億元，被中國林學會授予“全國林下經濟產業示范縣”。

　　田少、地薄、坡陡、石多，貴州是全國唯一一個沒有平原支撐的省份，農業生產條件底子薄弱。在厚植綠色家底的基礎上，貴州省全力推進生態產業化、產業生態化，大力推動煤電煙酒等傳統產業轉型升級，全力發展文化旅游、大數據、林下經濟等能發揮資源優勢的環境友好型產業。貴州還充分利用大數據發展先行優勢，深化農業產銷智慧對接、推動農業生產智能化。

　　“黔菜網·貴州農產品大數據平臺是全省首個整合蔬菜農產品供應端和銷售端信息的B2B平臺。”貴州蔬菜集團董事長張文貴說，平臺現有基地動態、扶貧專區、供應大廳、采購大廳、冷鏈配送、包裝包材、黔城超市、價格行情等8個功能，還能通過分析數據反過來指導生產，真正做到產銷對接，實現“黔貨出山”。截至目前，黔菜網·貴州農產品大數據平臺已覆蓋全省88個縣（區、市）、3731個基地。

　　依托生態優勢，大數據、大健康、高效農業、文化旅游、新型建筑建材等新興產業異軍突起，成為貴州后發趕超的新動能。統計顯示，2020年貴州省綠色經濟占GDP的比重達到42%。

　　改革破題書寫生態文章

　　2014年7月，貴州生態文明建設的基本法《貴州省生態文明建設促進條例》實施，在諸多方面體現了開創性：確立了政府、企業、公眾在生態文明建設方面的基本權利和義務；強調了生態保護紅線、生態補償、環境信用、環境污染第三方治理等制度。

　　2015年1月，貴州又率先在全國出臺省級生態文明建設促進條例，著力構建具有貴州特色的生態文明建設法規體系。設立“貴州生態日”著力提高全民生態文明意識，出臺《生態環境損害賠償制度改革試點方案》探索用法制化手段破解生態環境損害中“企業污染、群眾受害、政府買單”的難題。

　　同年，貴州還出臺了《林業生態紅線保護黨政領導干部問責暫行辦法》和《生態環境損害黨政領導干部問責暫行辦法》，將黨委系統的干部納入問責體系之中，強化生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”，壓實領導干部的生態責任。

　　在推進國家生態文明試驗區建設的過程中，貴州堅持用改革的辦法破解發展難題，摸索出了一批可復制可推廣的生態文明重大制度成果。

　　2017年2月，貴州劃定生態保護紅線并出臺相關暫行管理辦法，4.59萬平方公里被劃入生態保護紅線區域，占該省國土總面積的26%。在縣域試點的基礎上，貴州編制了《自然資源統一調查確權登記技術辦法（試行）》，給綠水青山記下了一本放心賬、明細賬、明白賬。

　　而已經成功舉辦10屆的生態文明貴陽國際論壇，則著眼于增強我國在全球環境治理體系中的話語權和影響力，深化同國際社會在生態環境保護、應對氣候變化等領域的交流合作，響亮發出了生態文明建設的“中國聲音”。

　　陳少波表示，貴州將在“十四五”時期繼續高質量建設國家生態文明試驗區，把“綠色+”融入生產生活各領域，大力發展綠色經濟，促進經濟社會發展全面綠色轉型，進一步完善生態文明制度體系，為經濟社會高質量發展提供強大引擎。