合肥護好生態環境讓發展更綠色

　　2020年，安徽省合肥市PM2.5、PM10分別為36微克/立方米、58微克/立方米，比2015年分別下降42.4%、33.1%；空氣質量優良率為85%，較2015年提升了13個百分點，打贏藍天保衛戰三年行動計劃圓滿收官。巢湖綜合治理取得明顯成效，2020年巢湖水質由2015年的劣Ⅴ類好轉為Ⅳ類，全市15個國考水質斷面全面達標，母親河南淝河迎來治理“拐點”。“十三五”時期，是合肥生態環境質量改善幅度最大、效果最好的五年。

　　“十三五”以來，合肥市委、市政府高度重視生態環境保護工作，堅持以習近平生態文明思想為引領，牢固樹立生態優先、綠色發展理念，聚全市之力，全力以赴打好污染防治攻堅戰，強力推動突出環境問題解決，經濟高質量發展與生態環境高水平保護呈現出協同共進的生動局面。

　　扛起政治責任，推進工作落到實處

　　“十三五”以來，合肥全市上下貫徹落實“黨政同責、一崗雙責”責任制，在全省率先成立市委、市政府主要領導雙主任制的市生態環境保護委員會。市委、市政府將生態文明建設和生態環境保護工作列入重大議事日程，定期召開會議研究部署生態文明建設和環境保護工作，研究環境污染防治攻堅和問題整改工作。市人大、市政協加大環境執法檢查、專題調研力度和頻次，其他市級領導強化包保責任，深入突出環境問題包保點和重點區域，調研督導生態環境治理工作。各地各部門認真履行“管發展、管生產、管行業必須管環保”職責，特別是在打贏打好污染防治攻堅戰方面逐步形成了部門合力，生態環境保護各項工作扎實有效推進，取得了良好的成效。

　　在完善生態環保體制機制方面，合肥制定出臺打好污染防治攻堅戰的實施意見，相繼打響藍天保衛戰、碧水攻堅戰等7項標志性戰役，形成“1+7”作戰體系。出臺合肥市“水十條”“大氣十條”“土十條”，統籌抓好重點領域污染防治。制定合肥市生態環境保護工作職責規定、黨政領導干部生態環境損害責任追究實施辦法，構建了“職責—考核—問責”的閉環工作機制。

　　錨定工作目標，全面提升環境質量

　　“十三五”期間，合肥市采取扎實舉措，推動污染防治攻堅戰取得實效。

　　深入開展碧水保衛戰。2020年，原劣Ⅴ類河流南淝河、派河、十五里河水質分別改善至Ⅴ類、Ⅳ類、Ⅲ類。同時，合肥市加快城市污水處理廠建設力度，城區建設、提標污水處理廠13座，污水處理總規模達到245.5萬噸/日，較“十二五”末增加136萬噸/日。實現85個鄉鎮政府駐地，530個省級、市級美麗鄉村中心村污水處理設施全覆蓋。合肥農村生活污水處理設施建設管理經驗已形成合肥特色，并在安徽全省推廣。借鑒“新安江模式”，合肥市在全省率先實行地表水質生態補償機制，在59個跨界斷面、國考斷面開展污染賠付金、生態補償金“雙向補償”。截至2020年11月，合肥各縣（市）區、開發區產生污染賠付金6110萬元，獲得生態補償金5910萬元，全市共計獲得省級水環境生態補償資金2950萬元，位列全省第一。

　　堅決打贏藍天保衛戰。合肥市以控煤、控氣、控車、控塵、控燒等“五控”為抓手，抓好大氣污染防治。開展全市散煤集中整治行動，停運16戶散煤銷售網點，取締小煤爐1800余個。淘汰治理工業爐窯64臺。合肥全市4家火電廠、6家集中供熱企業全部完成超低排放。全市3座儲油庫、283家加油站、239臺油罐車全部完成油氣回收改造。1萬余家餐飲經營戶完成油煙污染專項綜合整治。登記非道路移動機械信息1.4萬條，核發環保標牌1.03萬個。重度及以上污染天數清零。

　　土壤污染源頭預防和監管不斷加強。合肥市建立涉重金屬重點行業企業清單，開展了涉鎘等重金屬重點行業企業隱患排查工作，并完成問題整改。制定年度疑似污染地塊名錄和開發利用負面清單，完成70個再開發利用地塊場地調查報告備案，污染地塊治理修復工作有序推進，兩個污染地塊試點項目土壤修復工程已完成。

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　　踐行綠色發展，助推經濟高質量發展

　　高質量發展，產業選擇是關鍵。2016-2019年，合肥全市工業投資、技改投資平均增速分別達13.5%、13%。全市新產業增加值年均增長17.1%，規上工業單位增加值能耗下降24.7%。同時，合肥在全省率先實施節能量交易，全市單位GDP能耗超額完成“十三五”目標。

　　聚焦產業轉型升級。合肥推進清潔生產改造，摸排更新重點項目清單，10個項目列入省《2020年工業企業自愿性清潔生產項目導向計劃》。抓緊淘汰落后產能，制定《合肥市2020年落后產能退出工作方案》，嚴格常態化執法和強制性標準實施。2020年，創建國家級綠色工廠兩家、綠色設計產品34款，兩家企業中標工信部年度綠色制造系統解決方案供應商。

　　推進綠色發展方式。2020年以來，合肥全市共排查出“散亂污”企業391家，基本完成整改。調整城市運輸結構，全市推廣新能源汽車4.1余萬輛，累計總量突破27萬輛，約占全國總量的5.5%。調整用地結構，開展大規模國土綠化工程。完成城鎮園林綠化近6000萬平方米，加快推進“十大公園”等重要公園及小公園游園建設。

　　合肥同時加大企業幫扶力度。進一步壓縮審批時限，制定建設項目環評審批辦理規程，在審批時限壓縮至法定時間一半的基礎上，再壓縮五分之一。完成排污許可“一證式”改革，全年核發排污許可證934張，排污登記11882家，限期改正106家。服務好大科學裝置、疫情防控等重點項目落地，迅速制定出臺環評審批正面清單和監督執法正面清單，對22個大類、50個小類建設項目實行豁免審批，遴選598家企業納入執法正面清單，減少或免除現場檢查，服務企業3558家次，積極推動疫情后經濟“綠色復蘇”。