福建省“三線一單”全部完成審核

　　福建是習近平生態文明思想的重要孕育地和創新實踐地，在經濟社會快速發展的同時，生態環境質量常年保持全優，未來如何進一步推動生態環境高顏值與經濟發展高素質的協同并進？福建省力求通過“三線一單”探索解決之道。日前，福建省“三線一單”成果通過專家審核，這意味著第二梯隊19省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團全部通過審核 。

　　2018年以來，按照“國家指導、省級編制、地市落地”的模式，生態環境部組織31省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團分兩個梯隊加快推進“三線一單”工作。第一梯隊為長江經濟帶11省（直轄市）及青海省，第二梯隊為北京等19省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團。

　　“三線一單”突出陸海統籌，將管控單元落到全域

　　福建省生態環境廳相關負責人概括為三個統籌：“一是統籌保護底線與發展需求。二是統籌環境現狀與改善目標。三是統籌全省共性與區域個性。”

　　在國家發改委宏觀經濟研究院研究員劉洋看來，生態對于福建而言應該是資產，如何利用生態資產推進經濟社會的高質量發展是福建省編制“三線一單”的初衷。

　　在“兩極兩帶六灣區”的空間發展戰略格局下，福建人口和產業繼續向沿海集聚，可利用土地資源有限、海岸帶的加速發展、空間布局約束趨緊等多重壓力，將進一步加大協調海岸帶開發與保護矛盾的壓力。基于此，福建在編制“三線一單”的過程中將海岸帶作為重點研究區域，堅持陸上、岸邊、海里統籌管控。

　　生態環境部環境規劃院研究員劉桂環對于福建的“三線一單”成果給予了充分肯定：“高顏值和高素質并重是福建‘三線一單’的特點，要實現高質量發展和高水平保護，福建不僅要做好山水林田湖草統籌，還要做好從山頂到海洋的陸海統籌，因此，必須在管控方面用心謀劃、下足功夫。”

　　“八山一水一分田”的福建在“三線一單”編制中，以“山區高水平保護、沿海高質量發展”為總體思路，將管控單元落到全域，其中陸域環境管控單元細化到鄉鎮、園區級。生態準入清單在突出對重點區域、重點問題管控的同時，充分結合區域特征、單元特點和要素屬性，突出了準入要求的針對性。為便于技術審核、地方對接，逐條給出了編制理由；為便于平臺展示，將總體準入要求進行了結構化處理，分解到相應單元，突出了各階段使用的便捷性。

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　　在成果落地應用上提前謀劃

　　“想使‘三線一單’真的好用實用的話，在編制階段就要下功夫。”生態環境部環境影響評價與排放管理司相關負責人在審核會上表示，福建省“三線一單”體現了全方位推動高質量發展超越的要求，積極開展陸海統籌的探索，基礎工作做得很扎實。

　　如何盡快形成落地管用的成果，構建“三線一單”生態環境分區管控體系，是每個與會者都關注的問題。

　　“逐一消化吸納，逐一推進落實，逐一修改完善。”福建省政府辦公廳相關負責同志全程記錄每個專家組對于“三線一單”提出的完善建議。他表示：“要盡快形成落地管用的‘三線一單’成果，構建‘三線一單’生態環境分區管控體系。”

　　福建省生態環境廳相關負責人介紹說，“三線一單”這項改革關鍵在于成果的落地應用。一是正在研究以地方立法的形式提升“三線一單”的權威性；二是全方位對接福建省“十四五”規劃，“三線一單”的質量目標、戰略問題研判等研究成果，已用于與福建省“十四五”生態環境保護規劃、重點流域水環境保護、空氣質量改善、海洋生態環境保護等規劃制定中；三是“三線一單”矢量數據、管控要求等成果已初步應用于開發區、港口等規劃環評編制和審查中；四是省級生態云平臺與自然資源等部門對接，強化“三線一單”與規劃審批系統銜接，廈門市“三線一單”成果已融入市“多規合一”平臺中，供全市各管理部門統一聯網使用。