深圳大鵬新區精雕細刻美麗海灣

　　“遠遠看去，西涌沙灘就像一條蜿蜒的銀色絲帶，踩在上面，沙質又細又軟又白，金色陽光灑在藍色的海面上，真是太漂亮了。”幾乎每年都來廣東省深圳市度假的游客小張望著湛藍的大海感嘆道。被譽為我國最美八大海岸線之一的西涌沙灘，目前已成為一處網紅打卡勝地。作為深圳經濟特區中的生態特區，大鵬新區近年來高標準建設美麗海灣，努力打造我國海洋生態文明的重要窗口。

　　破解“五龍治水”困境，開展聯合執法

　　不久前，在“美麗海灣·大鵬先行”全國凈灘公益活動暨第十六屆深圳國際海洋清潔日上，深圳市生態環境局大鵬管理局聯合海事、海洋綜合執法、交通運輸、海警等五部門，打響了近岸海域污染防治聯合執法行動第一槍。隨著一陣船艇鳴笛聲響起，西涌沙灘邊上的執法船艇正式啟航，沿楊梅坑、鹿嘴岸線進行巡查，并對入海排污口進行檢查。

　　此次海上聯合執法是《大鵬新區海陸統籌生態環境治理合作備忘錄》（以下簡稱備忘錄）簽訂后的一次重要實踐。

　　“‘五龍治水’是當前海洋生態環境治理及監管領域各種問題的癥結所在。”深圳市生態環境局大鵬管理局局長洪曉群坦言，當前海洋生態環境治理分屬生態環境、海洋管理、海洋執法、海事、海警等五部門，長期存在部門間權責不清的現象，導致海上執法力量分散、執法效能不高、海洋生態環境保護和資源合理利用不足等諸多短板存在。

　　對此，大鵬新區貫徹“美麗海灣”建設理念，瞄準“五龍治水”難點，精準發力。今年8月，生態環境部門牽頭，開啟五方聯動的海洋環境治理及監管新模式，并簽訂合作備忘錄。

　　這一備忘錄具有較強的可操作性。備忘錄制訂了四大機制，即信息共享機制、聯合會商機制、聯動執法機制、聯合督察機制，并分別確立工作時效；實現海洋生態環境精細化管理，增強不同部門間的聯合協作；按要求，五部門每月開展聯合會商，每季度開展一次抽查督導，在海陸聯動執法檢查中，對導致海上生態環境污染的單位和個人進行溯源追責。

　　“大鵬新區發揮轄區統籌作用，明確監管部門職責，其條塊結合的做法值得肯定。”深圳市副市長張勇對大鵬新區高標準建設“美麗海灣”給予肯定。

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　　污水收集率提升至98.3%，海域水質穩定在Ⅱ類、Ⅲ類

　　海洋污染問題表現在海里，根子在陸上。大鵬新區針對其基礎設施弱、產業結構不完善、經濟發展相對滯后、海洋生態環境問題監管難度大等問題，進行有益嘗試。

　　“標本兼治是大鵬灣生態環境治理中的重要舉措之一。”洪曉群介紹，近年來，大鵬新區強化源頭防控，關停深中冠、深鴻華等對海灣造成嚴重污染的紡織印染企業，同時實施年度生態補償，13年間共計補貼21億元；堅持規劃引領，全力扶持生態文化產業發展，推動建設海洋產業基地和科創中心。

　　“開源節流是另一項關鍵性舉措。”洪曉群解釋，開源指加強污染治理基礎設施建設，節流指減少入海污染物。近10年來，大鵬灣區污水收集率由10%提升至98.3%。同時，大鵬灣區高標準管理陸域污染，開展美麗海灘共建行動，集中開展海漂垃圾打撈。灣區內48條入海河流、6個入海排污口和137個雨水排放口水質全部達標，海域水質穩定在Ⅱ類、Ⅲ類水質標準以內。

　　此外，大鵬新區注重加強生態修復，著力保護好原有的生態系統。加強珊瑚、紅樹林、自然岸線生態修復，完善生態系統服務功能，建成3個紅樹林濕地公園，累計投放人工生態礁68座，規劃開展海堤生態化改造。目前，大鵬海灣自然岸線保有率達到65.6%。

　　通過多年努力，大鵬灣美麗海灣建設取得顯著成效，生態經濟結構初見雛形。鹿嘴影視基地、玫瑰海岸文化旅游度假區、大鵬黃金海岸、南澳無工業小鎮等品牌景點相繼建成。

　　全民參與凈化海灣，保護海洋生物多樣性

　　“2.385公斤。”在大鵬新區西涌沙灘上，一名身穿藍馬甲的凈灘活動隊志愿者將撿到的垃圾分類處理好后，稱重登記。在他身后，有十幾袋這樣的垃圾。而這僅僅是他們剛剛沿著西涌沙灘所撿到的部分垃圾。

　　對于保護海洋生態環境而言，公眾參與是重要抓手。近年來，大鵬新區在發動全民參與生態文明建設方面取得長足進步。

　　走在西涌沙灘上，記者看到兩艘大帆船、8艘小帆船靜靜地停在海邊，藍色帆布隨風搖曳。這是由深圳市藍色海洋環境保護協會、深圳市帆船帆板運動協會共同發起成立的中國首家民間環保帆船隊——藍色守護帆船隊。他們即將出征海上，清理海面垃圾。

　　“水手、航海愛好者及相關從業人員是與海洋息息相關的群體，理應承擔守護海洋的責任，成為海洋保護的倡導者和踐行者。”隊長陳錦浩說。他堅持向帆船航海界倡導應在航海運動過程中踐行海洋保護理念，積極清理海面上漂浮的垃圾。

　　同樣對保護海洋生態發揮重要作用的還有西涌海域的珊瑚保育行動。來自大鵬新區的海洋環保志愿者和市民一起，共同開啟海洋“保育戰”。

　　只見潛水種珊瑚的志愿者按照指示，用捆繩把珊瑚綁在水底的格子網上，再把對應的號碼牌系上，一棵珊瑚的種植手續就算完成了。據一位志愿者介紹，每年春夏，珊瑚礁產卵后，珊瑚的浮浪幼蟲隨著洋流相互交融，形成海底生物多樣性最豐富的海底天堂。