深入打好治污攻堅戰 持續改善環境質量

　　黨的十九屆五中全會提出，到2035年，我國生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現；“十四五”期間，主要污染物排放總量持續減少，生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，城鄉人居環境明顯改善，生態文明建設實現新進步。

　　深入打好污染防治攻堅戰是實現環境質量持續改善的重要抓手，也是通向美麗中國建設階段性目標的主要途徑。要實現五中全會提出的奮斗目標，必須深入打好污染防治攻堅戰。

　　“十三五”期間，黨中央做出了堅決打好污染防治攻堅戰的決策部署，實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，我國生態環境保護工作發生了歷史性、轉折性、全局性的變化，污染防治力度前所未有，生態環境質量顯著改善，人民群眾生態環境獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

　　這份成績來之不易。我們既要鞏固已取得的攻堅成果，更要百尺竿頭更進一步，朝著新目標邁進。當前，生態文明建設和生態環境保護仍然面臨許多挑戰，生態環境質量改善成效并不穩固，稍有松懈，就有可能倒退。面對新目標新任務，我們要堅持方向不變、力度不減，保持戰略定力，繼續深入打好污染防治攻堅戰，持續改善環境質量。

　　深入打好污染防治攻堅戰，要樹立系統性整體性思維。生態環境是一個有機整體，治理環境污染需要以系統思維考量、以整體觀念推進。環境質量改善首先要抓住降低主要污染物排放總量這個“牛鼻子”，推進產業結構、能源結構調整，推進重點行業和重點領域綠色化改造。要統籌兼顧，建立地上地下、陸海統籌的生態環境治理制度，整體施策、同步推進。要強化多污染物協同控制，進一步提高污染防治效率。要打破行政邊界，全力推進流域、區域聯防聯控。要推進城鄉生活環境治理，推進城鎮污水管網全覆蓋，消除城市黑臭水體；同時，要打好農業農村污染攻堅戰，建設宜居村莊。

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　　深入打好污染防治攻堅戰，要健全生態環境體制機制。只有實行最嚴格的制度，才能為生態文明建設和生態環境保護提供堅強保障。要完善生態環境法律法規體系，讓法律成為斬污護綠的利劍，推進依法治污。要嚴格執法，嚴厲打擊環境違法行為，維護環境公平正義。要完善環境保護、節能減排約束性指標管理，全面實行排污許可制，繼續開展中央生態環境保護督察，確保生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”落實到位。要充分發揮市場作用，進一步完善政策激勵機制，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易，增強污染防治內生動力。

　　深入打好污染防治攻堅戰，必須堅持精準治污。“十三五”期間，一批環境科研成果為精準治污提供了有力支撐，大幅度提高了治理效率。要加強重大環保科技攻關，強化環境污染成因等基礎研究，提出科學對策；要加快科技成果轉化，加大技術創新力度，通過科學研究為污染防治攻堅戰提供重要支撐；要實施“一市一策”“一河一策”“一企一策”，為地方和企業提供技術指導和精準服務。要聚焦重點區域、重點行業、重點問題，集中優勢兵力打殲滅戰。要根據企業的環境績效，實行差別化監管，鼓勵“先進”，鞭策“后進”，促進重點行業加快升級改造進程，全面減少污染物排放。

　　“十四五 ”時期，我國將進入新發展階段。我們要將十九屆五中全會精神全面落實到正在編制的“十四五”生態環境保護規劃中，抓緊謀劃深入打好污染防治攻堅戰等重點任務，為建設美麗中國作出新貢獻。