汾河流域上下游同向發力，統籌推進水土保持與污染防治

　　流經千里，在山西省運城市萬榮縣廟前村，汾河最終匯入黃河的懷抱。“這里的水質已經累計17個月退出劣Ⅴ類。”在汾河入黃國考斷面監測站，市生態環境局萬榮分局局長薛鋒展示了2018年-2020年化學需氧量、氨氮、總磷指標的對比圖。

　　幾組數據如此簡單、直觀，但透過展板，我們看到的是整個汾河流域6市45縣（市、區）的治汾成效，看出的是山西打贏汾河流域污染治理攻堅戰、確保一泓清水入黃河的力度與決心。

　　“一定要高度重視汾河的生態環境保護，讓這條山西的母親河水量豐起來、水質好起來、風光美起來。”這是2017年6月習近平總書記在山西考察時作出的重要指示。作為國家重要的能源基地，又面臨黃土高原的脆弱生態，3年來，山西如何貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，上下“一盤棋”攻堅治汾？ 9月21日-25日，中華環保世紀行2020年宣傳活動采訪團從汾河源頭一路南下，深入忻州、太原、晉中、運城等地進行了探訪。

　　截污治污，嚴控入河排污口

　　9月21日，在汾河治理三期工程晉陽橋段，寬闊的河面波光粼粼，幾位市民在河邊慢跑。可誰能想到，過去，這里一度斷流。

　　長期以來形成的以煤炭、焦炭、化工等能源原材料生產為主的經濟格局，使汾河流域結構性污染矛盾十分突出，生態遭到極大破壞。

　　“在汾河河道徑流中，天然徑流占比不足10%，城鎮、農村生活污水和工業企業廢水占比高達90%以上。污染排放量大成為汾河水質改善不明顯的現實原因。”山西省人大常委會委員、太原理工大學環境科學與工程學院教授袁進說。

　　嚴控入河排污口，成為汾河流域治污的關鍵。2019年5月，山西省水污染防治工作領導小組辦公室下發《關于開展入河排污口排查整治工作的通知》，要求全面摸清入河排污口情況，建立問題清單，實現防治水污染、改善水環境、修復水生態的目標。

　　即便受春節假期、新冠肺炎疫情影響，太原市汾東污水處理廠一期二步工程的建成投用也沒有耽擱。這座處理能力20萬噸/日的污水處理廠，僅用時150天建成，創造了污水處理廠建設的“新太原速度”。

　　“這是實現太原建成區生活污水全收集、全處理的關鍵工程，開始運行的第二天，溫南社國考出境斷面的水質就達標了。”太原市城鄉管理局局長張建偉說。“大量生活污水未經處理直排汾河，是造成汾河太原段水質污染的主要原因。”

　　按照《關于開展入河排污口排查整治工作的通知》要求，山西各市要建立地表水斷面—排污口—污染源清單。對于嚴重影響河流斷面水質的排污單位，要在限定時間內徹底完成整治；對不能完成入河排污整治任務的排污單位，各市應進行掛牌督辦。

　　晉中市靈石縣是山西省27個汾河干流縣之一。“確保不讓一滴未經處理的污水直排汾河，是我們做出的莊嚴承諾。”靈石縣副縣長籍永利說。為此，靈石縣2019年-2020年投資2600萬元實施了汾河（靈石段）排口整治工程。圍繞工業企業污染源這一重點，投資3億元搬遷關閉汾河沿線污染企業91家，完成兩家企業廢水深度治理和14座煤礦礦井水處理站提標改造。聚焦農業污染源這一難點，投資4800萬元完成禁養區內19家養殖業企業搬遷。

　　通過上下游共同努力，截至今年6月底，汾河流域13個國考斷面全部退出劣Ⅴ類并保持穩定達標。

　　護好源頭，累計治理黃河流域水土流失面積4萬余平方公里

　　山西地處黃土高原、黃河中游，地形起伏大、黃土土質疏松，“水土保持和污染防治是治理汾河要突出抓好的兩個方面，必須統籌考慮。”山西省副省長賀天才介紹。

　　9月23日，采訪團一行來到汾河源頭忻州市寧武縣。即便是工作日，又下著小雨，仍有不少游客在汾河源頭景區游覽。清可見底的河流和絡繹不絕的游人，是寧武優美生態環境的最好證明。

　　“寧武境內大小煤礦曾一度達到200多家，全縣95%的財政收入和煤炭有關。”寧武縣東寨鎮人大主席楊超軍說：“密集的煤炭開采對汾河水量的影響特別大，尤其是枯水期。”

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　　為了保護汾河源頭，寧武大力開展水污染防治。據縣治汾指揮辦主任李建明介紹，在汾河干流兩側3公里范圍內，已累計關停各類企業511家，整合大中型煤礦17座，重點保護區域全部退出了煤炭等礦山資源開采。

　　不僅是關停污染源，寧武縣持續開展了三期汾河上游水土保持綜合治理。前后共27年時間，治理水土流失面積311.3平方公里，年均減少輸沙146.5萬噸。

　　水土流失同樣嚴重的還有晉中市靈石縣。靈石縣副縣長籍永利說：“‘十三五’以來，全縣累計造林4.68萬畝，縣城區綠化覆蓋率達到43%，實現水土流失治理近20萬畝。同時，完成99處煤矸石封場處理、53處煤矸石場規范治理等。縣域水土流失治理度達到66.62%，極大降低了對汾河流域生態環境的影響。”

　　數據顯示，山西已累計治理黃河流域水土流失面積4萬余平方公里，向黃河年輸沙量由20世紀末的1.2億噸，減少到目前的1700萬噸，蓄水保土能力明顯增強。

　　強化法治、機制保障，

　　實現汾河流域綜合治理長效化

　　汾河今日的變化，源于幾年來山西全省上下的持續發力，更離不開法治和機制的保障。

　　2018年9月，《以汾河為重點的“七河”流域生態保護與修復總體方案》出臺，形成了汾河流域生態修復三管齊下、系統推進的治理格局，同時推動政府、市場兩手發力。2019年5月，《山西省人民政府關于堅決打贏汾河流域治理攻堅戰的決定》正式施行，一場保護汾河的攻堅戰在三晉大地全面打響。

　　隨后，《全面消除地表水國考劣Ⅴ類斷面總體方案》《汾河流域水污染治理攻堅方案》等，明確了消除全省地表水國考劣Ⅴ類斷面的具體治理措施和重點工程任務，形成了“點線面”相結合的配套措施，繪就了山西水污染治理的“作戰圖”。

　　今年，山西又印發《汾河流域生態景觀規劃（2020-2035年）》，明確提出將在15年內投入870多億元，進行汾河流域生態修復和城市環境建設。

　　“2018年-2020年，我們連續3年組織開展了汾河流域生態修復與保護條例執法檢查，全面推進汾河流域污染治理和生態修復。”山西省人大常委會副主任李俊明說。

　　在法規政策的引領下，山西全面加強汾河治理的部門聯動、上下聯動。2019年，圍繞到2020年消除國考劣Ⅴ類斷面總體目標，省直5個相關部門建立了“159”工作機制，共同推進9項重點治理任務。沿汾6市45縣（市、區）黨委、政府，堅持目標導向、問題導向、結果導向，細化攻堅舉措，落實任務要求，建立部門聯動、水污染聯防聯控、生態補水聯合調度等工作機制，汾河水環境治理合力得到進一步強化。

　　“要切實保護好、治理好汾河，再現古晉陽汾河晚渡的美景，讓一泓清水入黃河。”習近平總書記的囑托正在變為現實。